La localización de las viviendas, la ocupación de zonas inundables o la impermeabilización del suelo influyen en la exposición de una ciudad a los desastres. El planeamiento puede aumentar esa exposición o contribuir a reducirla. Esa relación entre las decisiones urbanísticas y el riesgo es el punto de partida de The Handbook for Livable and Resilient Cities. Integrating Hazard and Risk Information into Urban Planning, publicado en 2025 por el Banco Mundial.
Elaborado en el marco del programa City Resilience del Banco Mundial y del Fondo Mundial para la Reducción de los Desastres y la Recuperación (GFDRR), el manual explica cómo trasladar la información sobre amenazas, exposición y vulnerabilidad a decisiones concretas sobre dónde construir, qué usos admitir y bajo qué condiciones.
Del diagnóstico a las decisiones urbanísticas
La publicación propone incorporar el análisis del riesgo a lo largo de todo el proceso de planeamiento. Parte de la evaluación del contexto y el diagnóstico, aborda la formulación del plan y desarrolla criterios para su ejecución, seguimiento y evaluación.
El documento distingue entre la amenaza, la exposición de personas y bienes y su vulnerabilidad. Esta lectura permite relacionar la cartografía del riesgo con la distribución de los usos, las condiciones de edificación, las infraestructuras y la protección de los ecosistemas.
También plantea una aplicación progresiva, ajustada a los recursos y las capacidades de cada ciudad. Los registros históricos, las observaciones y el conocimiento local pueden complementar los datos disponibles, mientras los estudios de mayor detalle se concentran en las áreas de riesgo elevado o sometidas a una rápida transformación urbana.
Herramientas y tipos de riesgo
El manual se organiza en tres partes:
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Marco conceptual: examina la relación entre urbanización y riesgo, los métodos de evaluación y el concepto de riesgo aceptable.
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Procesos e instrumentos: desarrolla herramientas normativas, incentivos, financiación, gestión del suelo y mecanismos de participación y seguimiento.
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Amenazas específicas: aborda inundaciones, movimientos del terreno, terremotos, procesos volcánicos, calor extremo, sequías e incendios forestales.
Dirigido a profesionales del urbanismo, responsables públicos e investigadores, ofrece una referencia para conectar el conocimiento técnico del riesgo con los instrumentos que regulan la transformación de la ciudad. Para el repositorio de Madrid 2050, su interés reside en esa conexión: cómo convertir un diagnóstico territorial en condiciones de ordenación, prioridades de inversión y medidas verificables.
Ficha de la publicación
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Título original: The Handbook for Livable and Resilient Cities. Integrating Hazard and Risk Information into Urban Planning.
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Entidad editora: Banco Mundial.
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Elaboración: Banco Mundial y GFDRR, en el marco del programa City Resilience.
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Año: 2025.
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Idioma: inglés