En junio de 2020, la OECD, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ha publicado el informe: Descarbonización de la Movilidad Urbana mediante Políticas de Uso del Suelo y Transporte
EL CASO DE AUCKLAND, NUEVA ZELANDA
Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte urbano es fundamental para cumplir con el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados con el cambio climático y la calidad del aire.
La descarbonización de la movilidad urbana debe situarse en el centro de los esfuerzos de mitigación del cambio climático, ya que una proporción considerable de las emisiones totales de gases de efecto invernadero proviene del uso de vehículos privados y otros modos de transporte con alta intensidad de carbono en las ciudades.
Nos encontramos en una encrucijada crítica, ya que las poblaciones urbanas continúan creciendo y siguen dependiendo en gran medida de vehículos privados contaminantes.
Dada la urgencia del llamado a la acción frente al cambio climático, surgen una serie de preguntas importantes que exigen respuestas claras:
- ¿En qué medida permitirá el progreso tecnológico reducir las emisiones del transporte urbano?
- ¿Qué políticas de uso del suelo y transporte son eficaces para reducir aún más las emisiones?
- ¿Cómo deberían los gobiernos alinear estas políticas urbanas con políticas nacionales relevantes, como los impuestos a los combustibles?
Estas preguntas son apremiantes, ya que estamos entrando en un período crucial que determinará el alcance de nuestra transición hacia una economía baja en carbono.
“Descarbonización de la Movilidad Urbana mediante Instrumentos de Uso del Suelo y Transporte: El Caso de Auckland” apoya a los responsables de políticas públicas en la búsqueda de un transporte urbano sin emisiones de carbono.
Se trata del primer informe de la OCDE que utiliza técnicas de modelización espacial de vanguardia, desarrolladas internamente, para evaluar los diversos impactos de las políticas públicas a nivel urbano.
El informe proyecta las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con el transporte en la ciudad de Auckland, así como los precios de la vivienda, los ingresos públicos y el bienestar general, entre 2019 y 2050.
Los esfuerzos para descarbonizar la movilidad urbana deben apoyarse tanto en políticas de transporte como en políticas de uso del suelo, ya que los sistemas de transporte configuran el desarrollo urbano y los patrones de uso del suelo tienen importantes implicaciones en el desempeño ambiental de los sistemas de transporte urbano.
Por lo tanto, el desarrollo de una combinación adecuada de políticas requiere un conocimiento profundo de los resultados de estas políticas y de las interacciones entre ellas.
El análisis de este informe indica que la transición hacia un transporte urbano sin emisiones de carbono no ocurrirá para 2050 sin intervenciones políticas significativas. En ausencia de cambios importantes en las políticas, las emisiones per cápita de gases de efecto invernadero disminuirán, pero las emisiones totales del transporte urbano por carretera seguirán aumentando, junto con el crecimiento de la población urbana y el ingreso per cápita.
El caso de Auckland muestra que el uso de políticas de transporte que fomentan el transporte público y los vehículos eléctricos, combinado con políticas de uso del suelo que promuevan una forma urbana más compacta, puede reducir sustancialmente las emisiones per cápita de gases de efecto invernadero.
Notablemente, el estudio concluye que aumentar el coste del uso del automóvil, mientras se subsidian las tarifas del transporte público y la compra de vehículos eléctricos, genera ganancias de bienestar positivas y significativas.
Las políticas de uso del suelo también desempeñan un papel importante en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con el transporte en áreas urbanas caracterizadas por un desarrollo de baja densidad.
El informe explora cómo la densificación urbana puede acortar las distancias de viaje y reducir la dependencia del automóvil, reduciendo así las emisiones y aumentando la accesibilidad a la vivienda.
Aunque este informe se centra en el caso de Auckland, las lecciones que se extraen tienen una relevancia más amplia. En particular, los hallazgos son pertinentes para muchas áreas urbanas de países de la OCDE que comparten ciertas características clave con Auckland, como una baja densidad de población, redes de transporte público fragmentadas, un alto nivel de dependencia del automóvil y elevadas tasas de propiedad de vehículos privados.
Este informe ayuda a los responsables de la toma de decisiones a comprender las implicaciones de la inacción política, así como a anticipar los posibles impactos de las políticas ambientales en cuanto a su eficacia ambiental, eficiencia económica y cohesión social.
En un sentido más amplio, las conclusiones de este estudio subrayan los beneficios de diseñar políticas de forma holística, con el fin de aprovechar sus sinergias y maximizar su efectividad en múltiples ámbitos.
La OCDE está preparada para asistir a los gobiernos en el diseño y la implementación de políticas urbanas que sean ambientalmente eficaces y económicamente eficientes, y que conduzcan a una mejor calidad de vida en las ciudades.
OECD (2020), Decarbonising Urban Mobility with Land Use and Transport Policies: The Case of Auckland, New Zealand, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/095848a3-en.